A contabilidade como sistema de informação nas instituições do ensino superior público em Portugal : o caso da Escola Superior de Ciênias Empresariais

Abstract

A informação contabilística no sector público em geral e nas instituições do ensino superior público em particular, bem como, a análise, avaliação e comparação da eficiência, eficácia e economia da gestão dessas instituições, são temas de reconhecida relevância em Portugal.

É objecto deste estudo, efectuar uma abordagem do ponto de vista teórico ao sistema de informação contabilística no sector público administrativo de acordo com o POCP e planos sectoriais, quer através da informação resultante da articulação da contabilidade orçamental e patrimonial, quer do contributo da contabilidade analítica, prevista no POC-Educação, no apoio à decisão dos diferentes utilizadores dessa informação e na análise, avaliação e comparação da eficiência, eficácia e economia da gestão dos recursos. Igualmente é objectivo conhecer o estado actual da divulgação de indicadores, externamente no relatório de gestão e, internamente no tableau de bord, em instituições de ensino superior público.

Para a concretização do objectivo proposto, procedemos à revisão de literatura, desenho e elaboração da investigação. Analisamos o inquérito efectuado a todas as instituições do ensino superior público em Portugal e verificamos que: a contabilidade analítica é o sistema contabilístico menos implementado e que as instituições calculam em média 13 indicadores, não havendo total coincidência entre os mais calculados e os considerados mais importantes para apoiar a gestão e avaliar a eficiência, a eficácia e a economia. Analisamos o modelo de implementação proposto para a contabilidade analítica e apresentamos uma bateria de indicadores a divulgar no relatório de gestão, elaborados a partir da informação da contabilidade analítica. Efectuamos um estudo de caso na ESCE do IPS que culmina com uma proposta de implementação para a contabilidade analítica e num tableau de bord para o Conselho Directivo da Escola.

The accounting information in the public sector in general, and in the public higher education institutions in particular, as well as, the analysis, evaluation and comparison of efficiency, effectiveness and economy of those institutions management are subjects of recognized relevance in Portugal. The subject of this study is to make an approach, in a theoretical point of view, to the information accounting system in the public sector administration, in accordance with the POCP and sectoral plans, either through the budget as a management tool, or by the contribution of management accounting, in supporting the decision of the different users of such information, and in the analysis, evaluation and comparison of the efficiency, effectiveness and economy of resource management. Also is an objective, the knowledge of the current state of indicators disclosure in public higher education institutions, externally in the management report and internally in the tableau de bord. In order to achieve the objective, we’ve made a literature review, design and development of the research. Through the analysis of the survey made on all public higher education institutions in Portugal we note that: the management accounting is the accounting system less implemented and on average the institutions presented 13 indicators, where there isn’t a total agreement between the more calculated and those considered most important for decision support and to the evaluation of efficiency, effectiveness and economy. We reviewed the proposed management accounting model and we present a battery of ratios to be included in the management report, which should be taken from management accounting information system. We’ve made a case study on ESCE of IPS that has leaded to a proposal for management accounting and tableau de bord implementation for the School Board.