A expansão para o Oeste: a Parceria Transpacífica sob a perspectiva dos Estados Unidos

Abstract

Entre o fim do governo George W. Bush e o primeiro mandato do governo Barack Obama os Estados Unidos iniciou sua participação na Parceria Transpacífica (PTP). A fim de entender as motivações norte-americanas para este acordo regional de comércio, a dissertação trabalhou com a hipótese de que a evolução do novo regionalismo asiático, a partir dos anos 2000, teve um peso significativo na estratégia estadunidense de comércio. Destacam-se a ASEAN+3 e a ASEAN+6, grupos liderados pelo Japão e China para incrementar a integração econômica do Leste Asiático. Diante da emergência desta configuração, os Estados Unidos estiveram excluídos do processo. Para averiguar esta afirmação utilizamos a plataforma Inside Trade, entrevistas e notícias de jornais relevantes; arquivos da Casa Branca (relatórios dos principais órgãos decisórios e discursos); relatórios anuais e outros documentos do USTR; além de arquivos do Departamento de Estado (em especial do Escritório de Assuntos do Leste Asiático e Pacífico). A análise do material empírico revelou que o receio de exclusão dos Estados Unidos e da predominância da China como ator político no comércio intra-asiático foram questões frequentemente levantadas pelo empresariado e policy-makers da política comercial norte-americana. Além de circunstâncias regionais, o envolvimento dos Estados Unidos no acordo se explica pelo seu interesse em moldar as regras que conformam o regime global de comércio. Demonstramos que expandir a presença política do país na Ásia-Pacífico e constranger a emergência chinesa eram tarefas fundamentais para alcançar este objetivo.

Between the end of George W. Bush’s government and Barack Obama’s first term, the United States began its participation in Transpacific Partnership (TPP). In order to understand american motivation for this regional trade agreement, our hypothesis supported that new asian regionalism dynamics had a weight in US trade policy strategy. We highlitgh ASEAN+3 and ASEAN+6, groups leading for Japan and China to increase economic integration of East Asia. In this configuration, the United States had been excluded. Aiming to check this, we use the “Inside Trade” platform, interviews and news of important newspapers; the White House archives (reports of the main agencies and discourses); annual reports and other documents from USTR; also US Department of State’s archives (especially the Bureau of East Asian and Pacific Affairs). The empirical analysis reveal that fear of United States’ exclusion and the China’s predominance as political actor in intra-asian trade were often raised by business and policy makers of US trade policy. Beyond regional reasons, US envolvement is explained by its interest to shape the rules conforming global trade regime. We demonstrate that raising US political presence and constraining chinese emergence were fundamental tasks to achieve this goal.