O significado da iniciativa para a integração da infraestrutura regional Sul-Americana (IIRSA) no regionalismo Sul-Americano (2000-2012): um estudo sobre a iniciativa e a participação do Brasil

Abstract

This work aims to understand the meaning of the South America Iniciative for Integration of Regional Infrastructure (IIRSA), in the 21st regionalism in South America and also evaluate Brazil‟s participation on it. Our goal is the compreension of this object through a analytical description since its origins until the incorporation at the Conselho Sul-Americano de Infraestrutura e Planejamento (COSIPLAN) in 2009, seeking to understand how IIRSA worked and how countries and banks participated, focusing our analysis in Brazil. It was also our intention to go beyond the analysis of the IIRSA‟s project in 2000 and evaluate what this proccess can tell us about the regional integration in South America. We point that IIRSA did not forge any new arrangement regarding to the regional integration and instead, re-forced the tendency of a bilateral regionalism without supra-national charge. Each country participated and acted according to their own capacity, without a concerted action that could achieve, in terms of implementation, what were proposed.

Este trabalho busca entender o significado da Iniciativa para a Integração da Infraestrutura Regional Sul-Americana ( IIRSA) no cenário do regionalismo sul-americano do século 21, bem como avaliar a participação brasileira nessa iniciativa. Nosso objetivo é o entendimento desse objeto por meio de uma descrição analítica desde seu surgimento até sua incorporação ao Conselho Sul-Americano de Infraestrutura e Planejamento (Cosiplan) em 2009, procurando entender como a IIRSA funcionou e como os países e órgãos financiadores participaram, focando nosso trabalho no Brasil. Nossa intenção é ir além da análise do projeto proposto no começo do ano 2000 (período em que reside grande parte das análises) e avaliar em perspectiva, qual o presente estágio desse processo, ao longo dos dez anos, e o que ele nos indica sobre o atual momento da integração regional na América do Sul. Apontamos que a IIRSA não forjou nenhum arranjo inovador de integração na região e que a iniciativa reforça a tendência de um regionalismo pautado em relações bilaterais sem carga de institucionalidade supranacional, no qual o protagonismo das decisões fica por conta de cada país através de seu corpo técnico participante das reuniões. Dentro dessa lógica cada país agiu conforme seus interesses/capacidades políticas e econômicas, sem coordenação conjunta que efetivasse avanços em termos de implementação do que foi proposto.